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tt充值平台业界最强,子弹头列车停在厦深铁路的东门站,走出站台向上看。雨后,一层薄薄的雾覆盖了空山的山顶。南方的山终年常绿。九月,仍然没有一丝秋天的迹象。车站广场的草坪上,写着“欢迎来到深汕合作区”。

这是深圳的深汕特别合作区(以下简称“深汕合作区”),距离深圳最东端的平山地区只有60公里。深圳的“101”区是一个独特而完整的“飞地”。位于深汕高速公路、324国道厦深铁路、时速350公里的广汕铁路和深汕高速铁路的交汇处。它由东港、小莫、东门和赤石四个城镇组成,总面积468.3平方公里。

今年8月18日,中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义示范区的意见》,提出“创新和完善、探索和推进深汕经济合作区管理体制和机制”。自此,深汕合作区成为一项国家战略,并被写入人类发展的历史。深汕合作区的管理体制和机制是深化区域合作、探索区域协调发展过程中形成的独特“飞地经济”发展模式。六个月前,《粤港澳海湾地区发展规划纲要》的发布也提到深化区域合作,有序发展“飞地经济”。

先进示范区建设

深汕合作区特别关注五项关键任务

回首40年,深圳以从一个小渔村到一个国际化大都市的“奋力拼搏”的气魄,在南海边缘建设了一座新城市。今天,深汕合作区作为广东省区域协调发展的试验场和深圳东扩战略的领军人物,也肩负着历史的光荣使命。

9月19日,深汕合作区召开全区党委会议,号召全区党员干部解放思想,深化改革,重新开展工作。要大胆开创思想解放潮流,突破思维定势和路径依赖,突破思想“破冰”,引领行动“突破”,大胆“走出新路”。他们应该为深圳在新时期的开拓努力和永成新一轮的领军人物招募做出贡献。要朝着建设中国特色社会主义示范区的方向前进,努力创建现代化社会主义强国的城市典范。

会上,深汕合作区采取具体行动,制定了具体的“作战计划”、“建设计划”和“时间表”。全区将重点从五个方面推进第一个示范区建设:

一是做好学习、宣传和实施工作。深化“大研究、深研究、实实施”工作积极立足城市战略布局,把握深汕合作区与市区的“同”与“异”,加快管理体制和机制的合理化和创新,努力成为城市体制创新的“主力军”。加快与深圳一体化发展,努力实现与深圳的政策、交通、资金、人才和人文交流。

二是搞好工业项目建设。积极与我市合作,为先进产业链的现代化奠定坚实基础,着力建设现代产业体系,做好深圳产业链的补充、强化、延伸和稳定工作,着力发展人工智能、新一代信息技术、新能源、新材料和海洋产业等战略性新兴产业和未来产业。着力建设深山湾机器人城、大数据工业园、工业互联网基地、小莫湾吕雯镇等重点产业项目,为深圳率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系创造新的阵地。

三是搞好基础设施建设。充分发挥深汕合作区智能城市研究所顶层设计功能和超脑作用,将智能城市理念融入新城规划、建设、发展和管理。推进广汕高速铁路开放,深汕一期投入运营,启动深汕高速铁路和深汕第二高速铁路建设,研究推进深汕城市轨道建设,努力建立“三港四站”、“四铁五高”、“五横六纵”的交通体系,与深圳全面建成半小时经济圈。深圳港小莫港区将努力成为粤东最大的综合港区。全面规划教育城建设,全面推进深圳教育高地建设,有效缓解深圳城市功能;加快人员住房、三级综合医院、商务办公楼、公园、酒店等配套工程建设,尽快融入城市建设、管理、共享共同繁荣的民生发展格局。

四是做好基层社会治理工作。加强社会治理体系建设,提高社会治理的社会化、法制化、智能化和专业化水平;优化政府管理和服务,坚持法治思维“解决难题,保持稳定,促进发展”;做好“三防”、安全生产、交通运输等工作;教育引导基层干部和群众“转变思想,转变工作作风,树立新的工作作风”,推动四镇从农村管理向城市管理转变,努力赶上全市率先建设体现公平正义的民主法制环境的步伐。

五是做好体制机制创新。积极协调省市相关部门,推动《广东省深汕经济合作区条例》尽快出台。积极寻求国家、省、市有关部门的支持,一揽子解决深汕合作区体制机制问题。适时创新完善,总结提炼深汕合作区作为全国第一个真正的“飞地经济”样本和准确的扶贫“5.0”版本,形成全国可复制、可复制的经验。

“飞地”起飞了

深汕合作区引领区域协调发展新路径

深汕合作区的起源可以追溯到2008年建立的深圳(汕尾)产业转移园。当时,广东在全省推行“以鸟换笼”的产业转移政策,在多个地方建立工业园区,探索“先富后富”的发展道路和合作共赢,解决了地区间发展不协调、不充分的问题。

在这条道路上,深汕合作区走得越来越深。在过去的三年里,它逐步探索了“飞地经济”的发展模式。2018年12月16日,中国共产党深汕合作区工作委员会和管理委员会揭牌。深圳全面负责建设和管理。这不仅为深汕合作区的建设带来了更多的深圳动力,促进了汕尾的发展,也为全省的协调发展树立了标杆,为国家“飞地经济”模式提供了经验。

深汕合作区把“努力创建中国飞地经济发展模式的发起人、飞地治理模式的发起人、飞地农村城镇化实践的发起人”作为发展目标。这三项“倡议”的背后是对“飞地模式”的不断探索和深化。

深汕合作区党委书记陈董尧认为,深汕合作区目前的发展已经进入5.0版:“1.0版精准扶贫是金钱的礼物;2.0版是送人送钱送人。3.0版是关于产业转移园的。4.0版是一个全面的对口协助;目前的深汕合作区相当于5.0版,将通过建设一个集生产和城市于一体的新城来促进周边地区的发展。”

深圳是一个创新能力很强的城市。一些分析人士认为,深圳产业向周边城市扩张,对促进区域经济发展具有积极意义。多重战略机遇叠加,深汕合作区面临重大历史发展机遇。

陈董尧说,一系列好消息证明了深汕合作区建设和发展的重大意义。全区要准确把握建设中国特色社会主义示范区赋予深汕合作区的重要历史使命,积极探索“飞地经济”发展模式的新途径,努力走在前列,做好标杆。

努力重建新城

深汕合作区精心打造大湾区东部门户

进入深汕合作区,“创新引领发展,努力再造新城”的口号激励人们勇往直前。随着一批又一批建筑商的涌入,深汕合作区已成为一个巨大而充满活力的建筑工地。“这里的每一天都不一样。”广东特建发东方投资有限公司执行董事李静表示,这不仅是创业的沃土,也是适合居住和旅游的“共生绿色城市”。在创业期间,深汕合作区已经采取了显著的措施来发展人民的利益。

随着先行者的到来,深汕合作区巨变的帷幕已经拉开。今年5月,深汕合作区举行了2019年重点投资项目集中开工仪式。学校、医院、机器人产业等69个项目同时开工建设,总投资535.15亿元。

在距离金枪鱼门站不到500米的一个建筑工地上,几个塔很忙,数百名工人正在努力工作。这里将建造一个占地约13平方公里的机器人城。目前,深圳湾科技城、科维机器人工业园、华瑞盛丰智能电力工业园等项目已经引进。现在该镇已被深圳市列为人工智能产业示范区和三大人工智能产业集聚区之一,目标是建设全国最大的机器人城。

深汕经济合作区管委会主任黄卫平表示,深汕经济合作区将充分发挥该地区的作用,参与深圳第一个示范区的建设。深汕合作区将大力推进本地区69个重点项目,加快深圳港机器人镇、小漠湾文化旅游镇、小漠港区等重大项目建设,协调推进,强化保障,确保圆满完成第一年全面履行职责。

目前,深汕合作区建设正努力实现“一年一变,三大转变”:大力推进重大基础设施建设,广汕铁路350公里时速深汕合作区建设进入隧道建设,深汕高速铁路350公里时速深汕合作区车站建设与广汕线车站建设同步推进。其中深汕高铁已基本建成并纳入粤港澳大湾区城际铁路网规划,项目可行性研究正在进行中。

现在,进入深汕合作区,古老崎岖的农村道路正逐渐被道路所取代。该地区81条规划道路正在努力加快设计、调查和建设。申善达路、科教大道等九个重点项目正在实施区领导负责制,加快骨干路网建设。三家五星级国际酒店的建设已经加快。一个248米高的创新中心已经建成。一个211米高的深汕绿色中心和一个147米高的东部新时代已经出现。卞喜街中心公园和池河生态休闲公园已经投入使用。几个公园正在进行概念设计,其中一些已经转移到建设阶段。

用深汕合作区一名干部的话说,所有的道路、学校、医院和场馆都可以在5年内基本建成。所有这些都可以在8年内完成。基本上,在不到10年的时间里,这里的建设将是完美的。“这是一种什么样的节奏?深圳需要40年才能建成,深汕合作区只需要10年左右。”

时代敦促人们勇往直前。陈耀东说,深汕合作区必须准确把握深圳建设中国特色社会主义第一个示范区赋予它的重要历史使命。深汕合作区在积极探索“飞地经济”发展模式新路径的同时,必须符合“不忘进取、牢记使命”的时代要求,坚持以人为本,树立以人为本的发展观,为人民办实事,解决实际困难。目前,全区始终坚定不移地推进深汕合作区和深圳的一体化发展,重点实施实体经济、城市建设、社会治理、生态建设、发展惠民和党建六大工程,为深圳建设中国特色社会主义示范区和创建社会主义现代化强国城市模式做出贡献。同时,深汕合作区将努力成为区域协调发展的生动创新模式,为全省区域合作和协调发展树立标杆。

站在深汕合作区的石山上,我们可以看到它有着优越的自然资源,如山、海、河、湖、温泉、湿地等。昔日的荒凉已被现代高层建筑和工业园区所取代。浅滩即将成为深水良港。在这片468.3平方公里的土地上,深汕拓荒者正带着梦想前进。

总体规划:成杨雯/图:成阳

制版:刘蓝燕、陈欣、刘文君

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2020-01-11 16:48:42

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